發佈日期 2010年8月15日

二次世界大戰結束後的65週年，日本又再一次錯過機會，向日本的軍事性奴隸制度（婉稱慰安婦制度）倖存者明確道歉，承擔法律責任，並提供適當賠償。

2010年8月29日也是日本侵略朝鮮100週年。為了紀念這個日子，日本總理菅直人發表聲明，為殖民韓國表示「深切歉意」，但當中卻並沒有提及慰安婦。

對慰安婦的省略是一個嚴重的遺漏。慰安婦制度正是由於該國在亞洲的軍事擴張和殖民時期所發展出來的制度，多數遭奴役的受害者來自中國內地、韓國、台灣、菲律賓、馬來西亞、印尼、荷蘭、東帝汶和日本。

以韓國的Mun Pil-gi為例，當年她被一名鄰居介紹到工廠裡去工作，卻隨同其餘20名少女，被火車送往中國充當慰安婦，被關押在「慰安所」約 3年，直至戰爭結束。2008年，她在去世前說：「日本政府應該給予我們賠償。他們必須道歉。我們已經受夠了。我們所受的痛苦難以用筆墨形容。」日本的「慰安婦」制度餘下的倖存者很多已經年紀老邁，很多像Mun Pil-gi一樣，死前也看不見正義。

從 1932年左右到第二次世界大戰結束，多達 20萬名婦女被日本皇軍性奴役。絕大多數被奴役的婦女年齡介乎20歲以下，有些女孩更是年僅 12時已被綁架。日本皇軍用暴力和詐騙的手段將她們綁架。倖存者因為她們性奴役的經歷而身心受到折磨，長期活在隔離﹑羞辱和極端貧困之中，但她們很少向外界公開自己的經歷。

直至1991年8月—戰爭結束後的46週年，才有第一個倖存者肯公開談論她在「慰安所」所遭受的折磨。74歲的Kim Hakk-soon表示，她之所以肯公開露面，是因為考慮到沒有仍然在世的親戚會被她過去的經歷所影響。她繼而激勵許多其他婦女打破沉默，當中包括Lola Rosa Hensen。地於1992年在菲律賓的電視和電台鼓勵其他倖存者不用感到羞愧，並要挺身而出，要求正義。

日本政府一直堅決否認其法律責任，並堅稱所有的賠償問題在戰後的和平條約中已經解決。然而，該條約並沒有承認「慰安婦」制度的存在，亦沒有給予受害者應得的賠償。國際特赦組織相信，日本政府一直否認並阻礙正義的行為只會加深他們對受害婦女的人權侵犯。如果日本政府能夠及時承認戰爭罪行，並給予受害者賠償，她們身心的創傷可能復原，亦不用被迫活在羞辱和貧困當中。

2010年5月，在日內瓦舉行的第14屆聯合國人權委員會的一個針對婦女暴力行為的特別委員會發表報告，提到受害者「不想接受在沒有官方正式道歉及承認責任的情況下的經濟賠償」。在2010年5月的日本訪問中，聯合國人權事務高級專員Navi Pilay亦呼籲當局在解決慰安婦問題上超越「半措施」的思維，而是應「一次性向所有慰安婦受害者道歉並補償她們。」

自2007年以來，美國、加拿大、荷蘭、南韓、台灣等地的議會，以及代表歐盟27個成員國的歐洲議會，也通過決議，呼籲日本政府為這些婦女伸張正義。自2008年3月以來，在日本已有21個地區政府通過決議，支持為日本慰安婦制度的的受害者伸張正義，並給予她們適賠償。

聯合國條約機構，包括人權委員會，禁止酷刑委員會，消除對婦女一切歧視委員會，都要求日本政府還慰安婦公義。

國際特赦組織呼籲日本當局立即向受害者採取補償措施，特別是

• 承擔所有責任，包括法律責任，並公開承認對這些婦女所造成的傷害；
• 充分並明確地為所犯下的戰爭罪行道歉；
• 向倖存者和他們的直系親屬提供足夠及有效的賠償，賠款需直接來自政府；
• 在日本的教科書上真確描述慰安婦制度。

參與「為慰安婦尋求公義名信片行動」﹕http://www.amnesty.org.hk/chi/node/20525