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《禁蒙面法》意見書: 撤回《禁蒙面法》停用《緊急法》

09 11 月

《禁蒙面法》意見書: 撤回《禁蒙面法》停用《緊急法》

國際特赦組織香港分會就《禁蒙面法》向立法會提交意見書(20191109 LegCo Submission),指出《禁蒙面法》有違國際人權法,損害和平集會權、表達自由及個人私隱。國際特赦組織香港分會促政府撤回《禁蒙面法》,及停止使用《緊急法》來規管和平集會,同時修訂《緊急法》以符合國際標準。

國際特赦組織香港分會總幹事譚萬基今天在立法會公聽會指,《緊急法》過時且有嚴重缺陷,「《緊急法》條文內容基本上是為政府提供一張空頭支票,讓政府可以暢通無阻地限制人權。」國際特赦組織認為,現行《緊急法》修文過於空泛,認為政府應修改《緊急法》以達《公民及政治權利國際公約》及香港人權法案。

國際特赦組織香港分會在長達17頁意見書中,列出國際法上使用緊急狀況的慣例,同時指出《禁蒙面法》對私隱權、個人尊嚴、健康、免受歧視權、及兒童權利等範疇上均有深遠影響。《禁蒙面法》幾乎全面禁止公眾在任何大型示威中遮蔽容貌,不論示威是和平或暴力,以及示威在本地法下合法與否,無疑是過份限制人權。《禁蒙面法》不是要阻嚇暴力,而是震懾市民行使合法的人權。

根據國際人權標準,只有在個人有明確意圖即時行使暴力,才可以禁止該人蒙面。事實上,國際法容許個人因表達(註一),或因怕遭受報復為由(註二),在示威期間蒙面。

「目前的示威活動彌漫著一種恐懼的氣氛,很多示威者感到有必要戴上口罩以保護其個人私隱、安全及健康,並避免遭警方任意拘捕及使用過份武力。」譚萬基說。

註一
European Commission for Democracy through Law / OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), Guidelines on Freedom of Peaceful Assembly (3rd edition 2019), Explanatory Notes, para. 153.
註二
UN Report of the Special Rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and of association, A/HRC/26/29, 14 April 2014; European Commission for Democracy through Law / OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), Guidelines on Freedom of Peaceful Assembly (3rd edition 2019), Explanatory Notes, para. 153.

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