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人權教育

18Jan

人權學堂:酷刑工具貿易,真係唔關你事?

國際特赦組織過去曾發表多份報告,指出香港警察在2019年反修例示威期間,濫用催淚彈和用警棍毆打示威者,更有被捕人士表示在拘留期間被警察酷刑對待和毆打。酷刑對香港人來說,不再是一個只會發生在遙遠國度的陌生議題,而中國更是全球酷刑工具的重要生產國,在過去10年研發、生產和出口酷刑工具的中國公司數量增加超過100間。 為何要停止酷刑工具貿易及加強規管警務裝備?  儘管大部份國家的法例已經禁止酷刑,而酷刑亦違反《政治權利及公民權利國際公約》、《聯合國禁止酷刑公約》等國際人權法規,但根據組織去年底發表的報告,過去5年仍有超過140個國家內曾發生酷刑或其他虐待事件,而且濫用酷刑的情況從封閉的監獄蔓延至街頭,例如軍警常用過份武力鎮壓街示威,可見全球酷刑問題依然嚴重。  酷刑工具分為「本質上用作虐待的工具」及「常被濫用的警務裝備」兩種。前者為本質上殘忍、不人道以及有辱人格的執法裝備和武器,對受害人造成不必要的痛苦,完全違反《聯合國禁止酷刑公約》等國際法規和標準,各國須完全禁止生產、出口、運輸和使用。現時,全球仍有少數國家生產及出口這一類酷刑工具。而後者雖然是有正當合法目的的警務裝備,卻不時被執法人員不當使用作為酷刑工具,因此各國須嚴格遵守使用武力的國際標準,並加強規管其使用和貿易,以保障人權。  你對酷刑工具的認識有多深?  1)電擊裝置 根據國際特赦組織的調查,電擊裝置(如:電擊腰帶、電擊背心、電擊棒)是世界各地最常用的刑具之一。 證人指曾在埃及、沙特阿拉伯、柬埔寨、美國田納西州等地的監獄遭受這種虐待。以電擊棒為例,它能發出強力電擊,執法人員按下按鈕便可產生令人極度疼痛的電擊,而且由於電擊不會留下顯著傷痕,軍警和監獄人員時常用它來迫供或懲罰犯人。    2)強制約束裝置  拘束衣、俗稱「老虎椅」的拘束椅、拘束床和腳鐐等強制約束裝置,除了會令犯人受傷疼痛,甚至呼吸困難,長期限制活動亦會阻礙血液循環,嚴重會造成組織壞死和肢體殘障。國際特赦組織曾記錄,西班牙的青年收押所和中國的監獄都曾使用強制約束裝置,對犯人施以酷刑。   3)狼牙棒、帶刺警棍 狼牙棒是鑲有硬膠或金屬釘的警棍,可引致極大痛楚和嚴重外傷。 歐盟已經禁止成員國購買及銷售狼牙棒和帶刺警棍,因為它們除了製造痛苦,在防暴和自衛的效果卻不比一般警棍有效。      4)低致命性發射武器  這一個類別包括催淚彈、布袋彈、橡膠子彈等。過去3年,22個國家和地區都曾出現濫用催淚彈的情況,國際特赦組織的報告亦記錄了2019年8月香港警察在葵芳地鐵站發射大量催淚彈的事件。根據聯合國《執法人員使用低殺傷力武器指引》,執法人員不應在密閉空間使用催淚彈。而根據國際特赦組織在全球倡議的使用武力標準不應在室內或能見度差的地方使用催淚彈及向人體直接發射,使用時亦要確保逃生路徑沒有堵塞。    5)警棍毆打  警棍是全球大部份警隊的常規裝備,但不當濫用亦會構成酷刑和不人道對待。根據《聯合國執法人員使用武力和火器的基本原則》,只有在非暴力手段無效,或不太可能有效阻止別人行使暴力時,執法人員才能使用武力。如必須使用武力,所採用的武力需要與示威者的反抗程度相稱。國際特赦組織記錄了多宗警察不合法使用武力的事件,當中包括毆打沒有構成威脅,以及嘗試離開現場的示威者。如果警察在示威者已經被制服或沒有反抗能力的情況下,繼續用警棍毆打他們,則屬過份武力,會違反國際人權法規。    我們可以怎樣做,遏止酷刑工具的全球貿易?  其實自2000年起,很多國家已經透過聯合國的決議和文件承諾會加強監管酷刑工具貿易,例如歐盟在2006年通過有法律約束力的規範,包括禁止出口「本質上用作虐待的工具」和相關技術,並會加強對一般警務裝備的出口管制。 聯合國大會在2019年通過決議案,將徵詢成員國對於「零酷刑工具貿易」的意見,包括制定全國際標準和成立專家小組研究落實政策的方法。國際特赦組織將繼續透過獨立調查披露和記錄各國的酷刑狀況,並進行國際倡議推動全球「反酷刑貿易框架」,令更多國家加強國內對酷刑工具的進出口規管。 

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